县城智能化 城镇智能化建设
当前，我国县域与城镇智能化建设已成为推动新型城镇化、实现城乡融合发展的重要抓手。随着新一代信息技术的发展和国家政策的持续推动，各地在智慧县城建设方面取得了显著成效，形成了多元化的发展模式。
县域智能化建设的政策背景与总体要求
中央办公厅、办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确指出，县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。该文件提出了到2025年的发展目标：以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效。
《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》进一步强调，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。行动计划提出了"坚持以人为本、坚持遵循规律、坚持分类施策、坚持集约高效"的基本原则，并设定了到2027年常住人口城镇化率提升至接近70%的目标。
县域智能化建设的主要领域与实践案例
基础设施智能化改造
安徽省在新型城市基础设施建设方面成果显著，已建成"1+16+N"省市县监测运行体系，构建17万公里地下管网等"数据底座"，布设18.7万套感知设备，实现主城区重大风险精准管控，累计预警处置风险2300余起。在城市智慧交通建设方面，安徽16个地市建成交通信号智能控制系统，"绿波走廊"道路里程超1500公里，车辆通行效率大幅提升。
甘肃成县创新性地建立了城市低空全域智能感知平台，该平台依托5G网络、云计算、大数据和物联网技术，集成了"无人机+5G+AI"三大核心能力，搭载4座无人机机场，建成18条飞行航线。通过该平台，成县实现了城市管理全天候自动化监管和精准化调度，极大降低了城市管理成本，形成了覆盖城区的低空智能感知网络，城市管理正式迈入"智能时代"。
治理体系智能化升级
浙江省江山市创新推出"一中心四平台一网格"智慧治理模式，围绕治理"科学化、精准化、协同化、高效化"目标要求，推动资源整合，强化数字赋能，完善运行机制。该模式吸引了全国26个省份600多批8000多人次的外地政法系统同仁前来考察学习，得到了省部级领导的高度肯定。
安徽省亳州市蒙城县打造了"统一调度应急指挥，联动调处社会治理，集中高效便民服务"三位一体的智慧城市管理指挥服务平台，推动多家单位集中办公，依托集中互联的信息系统，形成"找、交、销、查、考"五步闭环流程，构建了跨部门、跨业务的全闭环协同管理与服务机制。
特色产业智能化赋能
四川省青神县提出以电商产业为突破口，以智慧产业发展牵引和带动智慧政务、智慧民生发展。目前，青神县已形成了以火烧木制品、腌腊制品、竹制品、茶叶水果等四大特色产业为支撑的电子商务综合产业体系，成为四川省首个电商顺差县。
重庆城口县在老腊肉产业的全产业链构建中引入现代化的生产设备和工艺，对传统制作方法进行改良，提高生产效率和产品质量。通过"公司+合作社+农户"的模式，实现了产业发展与农民增收的有机结合，并积极拓展电商销售渠道，通过直播带货等新兴模式，将城口老腊肉推向全国市场。
县域智能化建设的技术架构与实施路径
核心技术支撑
县域智慧城市是以数字化技术为驱动，通过场景再造、业务再造、管理再造和服务再造推动县域治理体系重构的系统工程。其核心在于构建"云+物联网+AI"数字底座，形成跨部门数据共享的中枢平台，并通过智能算法优化交通治理、生态环保等垂直场景。
贵州省在《推动人工智能高质量发展行动方案(2025-2027年)》中提出，要以数据要素市场化配置改革为主线，发挥超大规模智算资源优势，抓住算力、赋能、产业三个关键，按照"开放场景、赋能产业、培育生态"思路，加快推动人工智能技术创新及产业应用。该省计划到2027年，全省算力规模达到210Eflops，国产智算能力位居全国前列，累计打造50个以上面向行业的高质量数据集，在12个以上行业开展大模型应用、打造500个以上大模型应用场景。
典型架构设计
县域智慧城市普遍采用"1+3+N"分层体系架构，即1个城市大脑+3大支撑体系+N个应用场景。技术支撑主要依靠云计算、物联网、区块链和5G等新一代信息技术。原平市在新型智慧城市建设项目中构建了"1+2+3"的系统框架体系，包括一套新型智慧城市数字底座共性支撑能力、两大数智中心作为载体，以及三类智慧应用场景的全面推进。
实施路径与方法
县域智慧城市建设通常分为三个阶段推进：试点期选取3-5个高频场景验证技术路线；扩展期建立数据标准与运营规范；成熟期形成可复制的县域数字化转型模式。安徽蒙城县建立了跨部门协同管理机制，江西宁都市实施网络全覆盖工程，南昌县建立3.8亿条数据的立体监控网络，展示了不同类型的县域数字化转型路径。
县域智能化建设的挑战与发展建议
面临的主要挑战
我国县域数量众多且各具特色，在资源禀赋、人文历史、经济社会基础等方面都不尽相同，县域经济发展也呈现多样性和复杂性的特征。东部发达地区县域与中西部欠发达地区县域在人口规模、经济规模、地方财政收入等方面差距巨大，呈现出较为突出的空间分异特征。这种差异性导致县域智能化建设难以采用统一标准和模式推进。
在实践层面，县域城镇化存在地方推进城镇化实践中的偏差问题，如大规模撤县改区导致的"假性城市化"、盲目乡镇改街道造成的"城镇人口"虚高，以及大量撤村并点引发的被动"城镇化"等问题。县域经济发展水平与城市差距大，2014年人均GDP低于全国平均水平的县域占比高达80.79%，其中45.02%的县域人均GDP未能达到全国平均水平的一半，这种经济基础差异直接影响智能化建设的投入能力。
未来发展建议
差异化定位与特色发展：应全面把握大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城等不同类型县城的功能定位，尊重各类型县城的发展规律，分类引导、分类施策。同时要深挖地域文化，将文化文物保护与县城功能提质升级结合起来，注重传承中华优秀传统文化，加强自然历史文化遗产保护，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽县城。
产业融合与创新驱动：要积极培育具有比较优势的特色主导产业，构建县域经济现代化产业体系，激活产业发展潜力、形成全新增长点。随着新基建带来数字技术的下沉应用，将推动县域层面生态数据、农业数据、特色产业集群数据、休闲旅游观光数据及其他资源要素等海量数据的汇聚、挖掘、分析，实现市场化的开发应用，形成独特的县域数据经济价值。
治理创新与数字赋能：要切实加强党的全面领导和基层党组织建设，大胆创新县域治理，坚持和发展新时代"枫桥经验"，用好用活"新时代六尺巷工作法"，搭建数字化治理平台，培育和发展县域内社会组织，鼓励公众参与基层治理，建立起全面且高效的县域治理体系。在全国统一大市场建设背景下，县域获取和利用数据要素的渠道、方式更加便利，有利于充分发挥数据和信息等生产要素在县域治理体系中的作用。
基础设施与人才支撑：要深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市。同时要依托城市生命线安全工程平台，推动高校共建学院、开展联合培养，为产业输送创新人才。安徽引导社会资本参与新型城建，对重点领域中长期贷款给予财政贴息的做法值得借鉴。